La Tanzanie a déplacé sa capitale de Dar après un 50

Oct 20, 2023

La Tanzanie a désigné Dodoma comme sa nouvelle capitale à la place de la ville balnéaire de Dar es Salaam à la suite d'un référendum public il y a 50 ans. Depuis lors, le pays a fait de petits pas vers cet objectif - y compris la relocalisation du Parlement en 2017 - mais Dodoma n'est restée la capitale nationale que de nom. Avec l'inauguration des nouveaux bureaux présidentiels à Dodoma en mai 2023, la transition vers la capitale est désormais pratiquement terminée. Ambrose Kessy, expert en administration publique, répond aux questions clés.

L'histoire de la capitale de la Tanzanie est longue et complexe. Il remonte à l'époque coloniale allemande. Pour profiter du port protégé de Dar es Salaam, le gouvernement allemand a choisi Dar es Salaam comme capitale de l'Afrique orientale allemande plutôt que le port bien établi de Bagamoyo à seulement 60 km au nord.

Le premier président de la Tanzanie, Julius Kambarage Nyerere, a annoncé le déménagement prévu de Dar es Salaam à Dodoma en 1973. Une agence et un ministère d'État ont été créés pour superviser la mise en œuvre du plan. Il a été décidé que Dar es Salaam continuerait à servir de principal port et de capitale commerciale du pays. Ce choix a posé un défi de développement difficile. Les services et les ressources du gouvernement ont dû être déplacés et des infrastructures ont dû être construites. Un éventail complet de fonctions administratives était nécessaire à Dodoma.

Plusieurs observateurs de l'environnement social, économique et politique de la Tanzanie se sont demandé pourquoi une telle mesure avait été prise dans le contexte de la philosophie de développement du socialisme et de l'autonomie de la Tanzanie. Dodoma était une capitale que personne ne désirait, et certains l'appelaient un canular politique ou un projet d'éléphant blanc.

J'ai récemment publié un article décrivant le rôle central joué par le président John Pombe Magufuli (2015-2021) et son successeur, la présidente Samia Suluhu Hassan, pour faire de cette décision une réalité. Il a fallu les actions audacieuses de Magufuli et la persévérance de Suluhu pour mettre fin à des décennies d'apathie.

Les raisons sont complexes. Voici quelques-uns des facteurs les plus importants qui ont éclairé la décision :

Surpeuplement et pression sur les infrastructures : Dar es Salaam a une population de 5 383 728 personnes et souffre de surpeuplement et de contraintes infrastructurelles. Le déplacement de la capitale visait à redistribuer une partie de la population et à alléger la pression sur les ressources et les services publics à Dar es Salaam. Le taux de croissance démographique dans la région de Dar es Salaam est passé de 5,6 % en 2012 à 2,1 % en 2022.

Développement inégal : Le développement de la Tanzanie était fortement concentré à Dar es Salaam et dans d'autres régions côtières. Cette décision visait à stimuler l'activité économique dans des régions auparavant négligées.

Accessibilité et unité nationale :En déplaçant la capitale vers un emplacement plus central, le gouvernement visait à la rendre plus accessible à tous et à favoriser l'unité nationale et l'inclusion.

Efficacité des opérations gouvernementales :L'idée était de réduire le coût et le temps associés aux déplacements entre Dar es Salaam et d'autres parties du pays pour les représentants du gouvernement.

Malgré les avantages évidents, le processus de relocalisation a été lent en raison d'une combinaison de facteurs politiques, économiques et logistiques. La direction nationale a manqué d'engagement. Les gouvernements successifs ont retardé le mouvement en raison de priorités concurrentes telles que le développement de l'éducation et de la santé.

Les défis économiques ont également joué un rôle, car la Tanzanie a dû allouer avec soin son budget limité. Le déplacement d'une capitale entière pose également des problèmes logistiques.

Mais le voyage de 50 ans a culminé le 20 mai 2023, avec l'ouverture du nouveau bâtiment State House à Chamwino, Dodoma. Le bâtiment accueillera les bureaux présidentiels et la résidence officielle du président.

La ville doit développer l'infrastructure nécessaire, y compris les systèmes de transport, l'approvisionnement en eau et le logement, pour accueillir les fonctionnaires et les résidents.

Deux districts de la région de Dodoma, Dodoma et Chamwino, comprennent la nouvelle capitale avec respectivement environ 765 179 et 486 176 habitants. La prestation de services à Dodoma s'est améliorée mais reste à la traîne par rapport à Dar es Salaam. Il est prévu que d'ici la fin de 2023, plus de 1 500 fonctionnaires auront déménagé à Dodoma dans le cadre de la relocalisation.

La nouvelle ville manque de services publics et d'infrastructures communautaires pour répondre à une demande en croissance rapide, notamment dans la gestion des déchets solides et liquides, l'éducation, la santé et les transports publics intégrés. Par exemple, seulement 6% de la population de la ville de Dodoma est reliée au système d'égouts, les 94% restants s'appuyant sur diverses méthodes d'évacuation des eaux usées.

Le gouvernement a fait de bons efforts pour relever ces défis. Les travaux de conception détaillée pour la construction de 63 rocades dans la ville de Dodoma ont été achevés. Et le conseil municipal a construit plusieurs itinéraires de transport de banlieue dans la région pour desservir les résidents de nouveaux quartiers. Le gouvernement a également commencé à travailler sur un nouvel aéroport international à Msalato, Dodoma. Le nouvel aéroport disposera d'un terminal de trois étages pour les passagers au départ et à l'arrivée, d'une capacité de 1 500 000 personnes par an.

Les établissements de santé de Dodoma sont passés de 429 au cours de l'année commençant en juin 2020 à 467 au cours de l'année se terminant en juin 2023. L'approvisionnement en eau a augmenté au cours de la période, passant de 61,5 millions de litres par jour en moyenne à 67,8 millions de litres par jour.

Malgré ces efforts du gouvernement, Dodoma pourrait ne pas être tout à fait prêt à gérer un afflux massif de population en provenance d'autres régions. Il doit attirer les entreprises et les investisseurs pour créer une économie autonome. La ville devra faire face à des problèmes sociaux potentiels, tels que le besoin de plus d'hébergement et d'installations récréatives, à mesure que la population augmente. Elle aura également besoin d'un secteur des services fort.

Le changement de capitale du Nigeria de Lagos à Abuja dans les années 1990 peut donner un aperçu de la planification et de l'exécution d'une telle relocalisation. Abuja était une ville construite à cet effet.

Les principaux points à retenir comprennent l'importance d'impliquer les parties prenantes dans le processus de planification, d'assurer un développement adéquat des infrastructures et de promouvoir la nouvelle capitale en tant que centre d'affaires pour attirer les investissements.

Une bonne planification et une bonne gestion financière sont essentielles. Le processus de relocalisation peut être coûteux, comme on le voit au Nigeria. La Tanzanie devrait budgétiser soigneusement le déménagement tout en garantissant la transparence et la responsabilité dans la gestion financière.

Le pays peut également apprendre de l'approche de l'Afrique du Sud consistant à développer plus d'une ville en tant que capitale. La Tanzanie devrait continuer à investir dans le développement de Dar es Salaam en tant que pôle économique et maximiser son potentiel de croissance.

En tenant compte de ces leçons, la Tanzanie peut assurer une transition réussie et promouvoir la croissance et le développement à long terme à Dodoma et dans tout le pays.

Cet article est republié à partir de The Conversation, un site d'information à but non lucratif dédié au partage d'idées d'experts universitaires. Vous aimez cet article ? Abonnez-vous à notre newsletter hebdomadaire.

Il a été écrit par : Ambrose T. Kessy, Université de Dodoma.

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